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向坚果英雄致敬


2018年09月19日 10:04

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  为担当者担当 让实干者实惠(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章)

  济南加强制度建设,营造干事创业氛围

  本报记者 徐锦庚 潘俊强

  “没想到,真的没想到!”提起自己上了干部推荐参考名单,张鲁宁连连感叹。

  张鲁宁是济南市历下区甸柳新村街道党工委书记,被列为拟提拔人选考察对象,意料之外又在情理之中。他长期在基层,工作有韧劲,做事敢担当,今年7月经换届“后评估”,被确定为济南市“出彩型”好干部。

  同样“没想到”的,还有建筑新村街道党工委书记包昆。这位基层女干部,不久前被评为全省“担当作为好书记”。

  你有多大才,就为你搭多大“台”。济南市委市政府为担当者担当,让实干者实惠,着力营造“只要想干,就有舞台;只要敢干,就有支撑;只要干成,就有奖励”的干事创业氛围,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  容错纠错防错,促干部敢闯敢试

  全面深化改革,面对工作中的硬骨头,需要干部勇于“摸着石头过河”。但是,现行制度缺乏容错机制,“摸”对了,有鲜花和掌声,很有成就感;一旦“摸”错了,不仅会被误解,还会坐冷板凳。

  改变始于2016年。济南针对调研中发现的上述问题,健全完善保护机制,建立容错免责机制,为干事者兜底。“我们鼓励勇于改革者、敢于担当者大胆做事,放手创新,允许试错,宽容失败。”济南市委常委、组织部长李刚说。

  要正确辨别失误过失与违纪违法的情形,宽容包容有工作失误或无意过失,但确实出于公心、勤勉尽责、不谋私利的单位和个人。为此,济南制定出台《关于建立党员干部纠错机制的实施办法(试行)》,提出对容错办法免于问责的工作失误或无意过失,及时予以纠错,并明确了启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度5项纠错程序和方式。

  着眼于“抓预防治未病”,济南划定开展防错的重点范围,通过推动科学民主依法决策、严格依法依规执行落实、加强日常教育管理、健全完善监督体系等方式,把出错可能性降到最低。

  “我们容错纠错防错并重,能容的错必容,该纠的错必纠,须防的错必防,严打诬告陷害行为。”山东省委常委、济南市委书记王忠林表示,通过实施容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报查处4个办法,在制度体系上形成了一个支持干事创业的完整闭环。

  实在实干实绩,对干部正向激励

  “谢允岗,2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长,拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。”去年年底,这份任职公示引起了众人讨论:“提拔够快,从正科到副处仅用一年半”“他可是‘拼命三郎’,实至名归”……

  谢允岗成为济南推出正向激励机制以来破格提拔的第一人,靠的就是实打实的成绩。华山片区的拆迁体量大,群众诉求多矛盾多,他自2012年参与拆迁工作后,900多天中几乎没有休息日,能担当、肯吃苦、政策熟、服务好,获得大家一致好评。提拔后,环保是他分管的工作之一。上任3个月,他把辖区60多个工地治理得井井有条,在全市街镇空气质量排名前移近30个位次。

  鼓励干部干事创业,不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”,也不能只是“攥攥拳头喊加油”。济南市委组织部常务副部长马志勇介绍,近年来济南市相继出台了《关于坚持“实在实干实绩”导向从严从实做好干部选拔任用工作的意见》《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》等系列制度文件,突出强调正向激励,营造实干光荣的浓厚氛围。

  据了解,干部正向激励的方式包含政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励。至今,已有391名担当作为干部被提拔重用为市管干部,175名干部、152个团队受到通报表扬。

  用好后评估,选出优秀干部

  新组建的班子是否协调顺畅?新选拔的干部是否进入状态?济南对换届后的班子、干部综合表现进行“后评估”,出台《济南市管领导班子和领导干部后评估工作实施方案》,评估项目包括政治、运行、专业、结构、实绩和问题。

  “以前,需要选拔提拔时才去考核干部,而‘后评估’把选人用人的功夫放在平时。”济南市委组织部干部二处处长王玉跃说。

  今年以来,济南实施“寻找‘出彩型’干部”行动,通过对10个区县、98个市直单位、14个市管企业开展“后评估”,累计发现各层级、各类别、各年龄段优秀干部1650人,并形成了干部清单,择优掐尖,最终确立144人的“出彩型”干部名单,为选人用人提供参考。

  “出乎意料,令人振奋!”济南市卫计委主任马效恩说,得知2017年年度考核中卫计委领导班子位列“好”这一等次,班子成员都很激动。

  领导班子和领导干部年度考核年年有,今年为何这么激动?奥秘在于奖罚分明。为避免年度考核平衡照顾、“优秀轮流当”、考好考坏一个样的问题,去年底,济南出台《济南市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》,从政治、精神、经济上多管齐下,制定35项具体的奖惩措施,对考核获“好评”的实行正向激励措施累加,对获“差评”的实行负向激励措施累加。

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  原标题:三位主任接连落马,福彩中心为何成了违纪违法“重灾区”?

  9月12日,据驻民政部纪检监察组消息:中国福利彩票发行管理中心原主任王素英涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

  这则消息意味着:针对福利彩票系统的反腐工作,依然没有止息,而王素英此次涉案,也并非福利彩票系统的孤例——事实上,她已经是近几年来,第三位落马被查的中国福利彩票发行管理中心原主任,这个职位,已然成为腐败问题的“重灾区”。

  王素英生于1961年,如今已经年近六旬。在她的职业生涯中,社会福利相关工作占据了相当大的比例。参加工作后,她长期供职于民政系统,2008年出任民政部社会福利和慈善事业促进司副司长,2012年10月起兼任民政部社会福利中心党委书记(正司级),并且在2015年正式出任中国福利彩票发行管理中心主任,成为了福彩系统的“一把手”。

  此时此刻,纪检监察机关对王素英的调查还在进行,具体案情尚未明晰。但是,对关注福利彩票系统的人而言,王素英落马被查并不算一件很令人意外的事情,因为在此之前,已经有两名和她曾担任同一职位的领导干部遭到了调查和处理,某种意义上,这个岗位本身就“问题多多”。而在福彩中心背后,整个民政部都存在系统性的腐败问题。

  2017年2月8日,中央纪委官网通报称,日前,经中共中央批准,中共中央纪委对第十八届中央委员,民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。

  通报指出,李立国同志作为民政部党组书记、部长,窦玉沛同志作为民政部党组成员、副部长,管党治党不力,严重失职失责,所辖单位发生系统性腐败问题。李立国被留党察看两年处分,降为副局级非领导职务;窦玉沛则受到党内严重警告处分,终止其党的十八大代表资格,提前退休。

  就在同一天,中央纪委官网同时披露称:“据了解,中央纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处,福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。”

  对此,《法制晚报》有文章指出,通报中提到的“所辖单位”或指中国福利彩票发行管理中心。中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位,负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。

  据反腐期刊《廉政瞭望》介绍,在民政系统,鲍学全拥有不一般的能量。据介绍,鲍学全早年从军,后来当过医生。进入官场后,在国家中医药管理局工作10年,官至正处。1996年之后,鲍学全进入国务院办公厅,8年内成为正厅级官员。2004年,鲍学全出任福彩中心副主任。

  李立国与鲍学全的交集,出现在2006年左右。李立国早年在辽宁工作,后赴西藏,历任自治区党委常委、副书记,2003年,进京任民政部副部长。2006年,李立国分管彩票工作时,鲍学全正是福彩中心主任。

  中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位,负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。李立国成为分管领导后,鲍学全挖空心思讨好。据鲍学全透露,时任民政部部长临近退休年龄,李立国作为排名第一的副部长,希望更进一步。鲍学全不断炫耀自己的“高层关系”,积极为李立国奔走,最终成为李立国的心腹爱将。

  2017年8月,中央纪委监察部网站披露了鲍学全、王云戈被“双开”的消息。经查,鲍学全违反中央八项规定精神,超标准使用办公用房;违反廉洁纪律,收受礼金、购物卡;违反生活纪律,与他人发生不正当性关系;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪。

  而鲍学全的落马,也牵连出了他的前任,中国福利彩票发行管理中心原主任陈传书的问题。

  去年7月24日,中央纪委通报:陈传书担任民政部下属单位主要负责人期间,工作严重失职失责,监督管理不力,对有关问题的发生负有主要领导责任,受到留党察看一年、行政撤职处分,降为正局级非领导职务。

  陈传书担任福彩中心主任时,鲍学全一直是陈的副手,任福彩中心副主任。陈传书2006年离开福彩中心后,鲍学全接替他出任福彩中心主任。2012年,鲍学全陷入举报漩涡,被指涉嫌权色交易,3个月内同时与7女子有不正当关系,还利用手中的权力为关联企业牟取暴利。不过,鲍学全在当时没有受到举报影响,对于这样的结果,陈传书当然难辞其咎。

  中央纪委曾发文披露,民政部的系统性腐败问题,与福彩中心负责人有关。对于民政部而言,福彩中心俨然成了一个需要下猛药治疗的“病灶”。这样的“病灶”或许算不上大,但如果对其不作处理,结果可能不堪设想。今天王素英被查,体现了纪检监察机关治好这个“病灶”的决心,对此,我们可以拭目以待。

  撰文 / 杨鑫宇

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责任编辑:张义凌


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