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2019年01月16日 22:19

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  原标题:多措并举稳定就业局势深化社会保障制度改革——人力资源社会保障部负责同志就贯彻落实中央经济工作会议精神接受采访

  1月10日下午,人力资源社会保障部负责同志就贯彻落实中央经济工作会议精神接受了人民日报记者李心萍、新华社记者叶昊鸣、经济日报记者韩秉志的联合采访。

  记者:中央经济工作会议将稳就业摆在“六稳”工作的第一位,凸显了做好就业工作的重要意义。请问如何看待当前就业形势?

  人力资源社会保障部负责同志:习近平总书记多次强调,就业是最大的民生。刚刚过去的2018年,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署,扎实工作、努力奋进,就业工作取得积极进展,就业目标任务圆满完成,就业局势保持总体稳定。具体可以从三个方面来看:

  一是新增就业情况较好。2018年城镇新增就业达到1361万人,同比增加10万人,已连续六年超过1300万人。二是失业率保持在低位。年末城镇登记失业率为3.8%,降至近年来的低位。三是岗位供给总体大于求职人数。根据100个城市的统计数据,2018年求人倍率(招聘岗位数与求职人数的比值)始终保持在1以上,四季度为1.27,表明1个求职者对应着1.27个就业岗位,岗位数量供大于求。

  在经济增速放缓的情况下,我国就业局势总体平稳、稳中有进,不仅有力支撑了经济发展基本面,保障和改善了民生,也对维护改革发展稳定大局发挥了重要作用,成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时,得益于经济发展拉动就业的能力不断增强,得益于改革红利的持续释放,得益于积极就业政策效应的进一步发挥,也离不开社会各界的关心支持和广大劳动者的拼搏奋斗。

  同时也要看到,我国依然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家,解决就业问题具有长期性、艰巨性、复杂性。

  记者:2019年在稳就业方面有哪些重点举措?

  人力资源社会保障部负责同志:2019年,我国的就业总量压力不减,需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上,特别是高校毕业生数量达834万人,再创新高。同时,结构性就业矛盾更加突出。中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化,把稳就业作为“六稳”的首位,摆在突出位置,专门对做好就业工作提出明确要求。各级人社部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,突出一条主线,着力在四个方面下功夫,全力确保就业局势稳定。

  突出一条主线,就是突出实施就业优先政策这一主线,坚持把就业作为经济发展的优先目标,采取更加积极的就业措施,抓重点、调结构、守底线,推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。

  重点在四个方面下功夫:一是在为企业减负担增活力上下功夫。企业有活力,就业就有保障。我们将加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度,将个人申请额度从10万元提高到15万元,小微企业申请额度从200万元提高到300万元。力争通过实质性措施为企业减负担、增活力。二是在突出重点群体精准施策上下功夫。在做好面上就业工作的同时,突出重点,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作,实施有针对性的项目和计划,加强实名制管理和服务,组织开展春风行动等就业专项服务活动。三是在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫。劳动者一技在手、终身受益。开展大规模职业技能培训,对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,放宽企业职工申领技能补贴的条件,通过多渠道、多方式提供有针对性的培训,不断提高劳动者就业创业的能力。四是在保障权益兜牢底线上下功夫。加大对困难人员的就业援助,确保“零就业家庭”动态清零,及时兑现失业保险等社会保障待遇。加大保障农民工工资支付工作力度,维护劳动者权益,构建和谐劳动关系,为社会稳定做出积极贡献。

  记者:中央经济工作会议提出深化社会保障制度改革。随着人口老龄化进程加快,在推动养老保险制度可持续发展方面有哪些措施?

  人力资源社会保障部负责同志:社会保障是民生安全网,与人民幸福安康息息相关,关系国家的长治久安。党的十八大以来,党中央、国务院对社会保障工作作出一系列重大决策部署,各地区各部门认真抓好贯彻落实,我国社会保障工作取得了显著进展,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。深入实施全民参保计划,基本养老保险覆盖人数达到9.4亿人,失业保险、工伤保险参保人数持续增加,制度的公平性显著提升。基金收支规模持续扩大,基金监管机制不断完善,保障水平稳步提高,制度运行总体平稳。社会保障卡持卡人数超过12亿人,公共服务能力和水平进一步增强。

  也要看到,我国社会保障工作仍然面临许多矛盾和困难。特别是人口老龄化进程加快,老年人口规模大、老龄化高峰持续时间长等特点明显,养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。我们将认真贯彻落实中央关于深化社会保障制度改革的要求,强化兜底保障功能,坚持完善制度、守住底线,立足当前、着眼长远,多措并举促进养老保险制度可持续发展。一是实施全民参保计划,扩大覆盖范围,增加基金收入。二是实施基金中央调剂制度,在加快推进省级统筹基础上推进全国统筹,合理均衡地区间养老保险基金负担。三是推动基金市场化、多元化、专业化投资,实现基金保值增值。四是划转部分国有资本充实社保基金,提升基金抗风险能力。五是发展多层次养老保障体系,满足不同群体的养老保障需求。

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(原标题:湖南一官员为老板提供“保姆式”服务,单笔获利两千万)

利用职务便利,“量身定制”显失公平的投资协议,让老板赚得盆满钵满;收获2笔共计3300余万的“股份”回报,其中单笔达2000余万元,令人咋舌。2018年5月,衡阳市纪委监委从两份“蹊跷”的项目投资协议入手,顺藤摸瓜揪出合同背后的“巨蠹”——市农业委员会(市委农村工作办公室)副主任、党委委员颜桥生,在该市党员干部中引起了强烈反响。

两份“蹊跷”的项目合同

2018年3月,衡阳市纪委监委收到审计部门移送的线索,直指衡阳县经济开发区多宗地块在土地融资过程中,签订显失公平协议,致使财政资金严重受损,国有资产流失严重。

到底是工作失误还是暗藏腐败问题?

市纪委监委立即成立专案组开展调查核实。

“投资2600万元,仅土地出让金就获得净利润2100余万元,投资回报率高达84%!”根据审计结果,经过撒网摸排,办案人员发现某道路融资项目有点“蹊跷”。

未进行土地价值评估,设置的底价明显低于市场价值;以土地出让金分成方式确定投资回报,严重违反市政府关于城市基础设施建设投资回报,坚持投资核定、回报算账分开进行的原则;抵押地块随意置换,从不毛之地变成了县城商业成熟地块……随着调查的不断深入,办案人员发现衡阳县城建投某道路综合开发项目也存在同样的问题。

一系列不寻常的迹象,令人疑窦丛生,办案人员意识到这里的水很“浑”。在调查两个项目背后的投资者后,办案人员有了重大发现:两个项目均有颜某参与,而颜某是曾任衡阳县委常委、副县长、县城建投董事长颜桥生的弟弟。在两个项目中,颜桥生都是拍板的关键人物。自此,颜桥生进入办案人员的视野。

3300余万元的“股份”回报

颜桥生在衡阳县“深耕”20多年,从村干部招工提干,逐渐成长为县委常委、副县长,分管国土资源、城建投资、县经开区,同时兼任衡阳县城建投董事长,是当地的“财神爷”,领导和下属对其评价颇高。

“这两个项目我存在工作失误,向组织检讨!”得知市纪委监委在调查两个项目的情况,2018年4月,颜桥生主动来到市纪委监委说明情况。面对颜桥生的“坦白”,专案组与其周旋的同时,安排人员摸排其家庭情况。颜桥生住的是价值300多万元的别墅,自己、妻子以及女儿人手一辆高档汽车。对此,颜桥生早有准备:“我弟弟每个月都会打5万块钱,作为我在家赡养父母的费用,我在个人事项报告中也报备过。”

然而,财富的来源并不像颜桥生说得这么“光明正大”。办案人员通过对颜桥生、其弟弟颜某以及两个项目老板万某、吕某之间的经济往来比对,发现颜桥生购房款有75万元来自于衡阳县城建投道路项目股东吕某,购车款有40万元来自衡阳县经开区道路项目股东万某。拍板的两个项目显失公平,受益的老板送房款车款,有如此巧合的事?市监委果断决定,依法对颜桥生、颜某、万某、吕某采取留置措施。

在铁的证据面前,颜桥生如实交代了自己在未实际出资的情况下,利用职务便利为颜某、万某开发衡阳县经开区道路项目,为颜某、吕某开发衡阳县城建投道路项目提供帮助,分别收受20%和10%的股份利润,共计3300余万元。

“量身定制”的项目条款

“颜桥生为两个项目尽心尽力,提供全程‘保姆式’服务。”办案人员介绍,为确保弟弟颜某、“不是兄弟胜似兄弟”的万某和吕某获得两个项目的开发权,颜桥生罔顾纪法,利用职务便利“量身定制”项目条款。

2009年6月,西渡经济开发区(衡阳县经济开发区前身)采取以地融资模式,启动某道路项目建设。颜桥生作为县政府分管领导,是项目的实际决策者。为帮助颜某、万某减少竞争对手,颜桥生更改项目报名条款,将报名保证金由1000万元提高到2600万元,并提前告知两人筹集资金;项目抵押地块位置较偏,面积过大,不利于开发,颜桥生大开“绿灯”,允许两人在县城范围内随意选地,并强行要求县城建投让出土地。最终,颜某、万某作为唯一的报名者,成功获得项目融资权。通过抵押地块的拍卖及后续的房地产开发,两人从中获利过亿元,颜桥生收受20%的股份利润回报,共计2260万元。

3个月后,衡阳县城建投某道路综合开发项目启动。同样的手段被复制,甚至变本加厉。颜桥生在报名条件上设置门槛,规定“中标者必须在拍卖成交当天缴纳土地出让金2500万元”;甚至在出席该项目竞争性谈判会议时,利用会前交流之际明确暗示其他报名者退出;为确保颜某、吕某尽快拿到土地,在投资合作协议中明确“每延期交付土地一日,按国有建设用地使用权出让价款的1‰支付违约金”条款;强行要求县城建投借款1000万元给颜某、吕某无偿使用,以缴纳足够保证金确保两人参与地块拍卖。最终,颜某、吕某以稍高出底价的低价竞得项目开发权。颜桥生从中收受两人所送项目10%的股份利润,共计1060万元。

2018年7月31日,颜桥生被开除党籍、开除公职并移送检察机关审查起诉。

2018年11月15日,衡阳市中级人民法院对颜桥生案公开审理,庭审时颜桥生积极认罪悔罪,法院将择期对其进行宣判。